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或综合索赔一般在工程竣工前承包人将

时间:2012-06-23 17:49来源:qhzjypx.cn 作者:阿拉蕾 点击:
工期定额落后于技术水平发展,而实际工期缩短,引起承包人要求不合理的工期奖励的索赔事件;同时,在工程量清单中应单列承包人的赶工措施费,而杜绝承包人以赶工提出的索赔,合理地进行造价控制。2)费用索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支,要求对超出计划成本的附加开支给予补偿,以挽回不应由他承担的经济损失。(4)按索赔的处理方式分类1)单项索赔。单项索赔是针对某一干扰事件提出的。索赔的处理是在合同实施的过程中,干扰事件发生时或发生后立即执行,它由合同管理人员处理,并在合同规定的索赔有效期内提交索赔意向书和索赔报告,它是索赔有效性的保证。单项索赔通常处理及时,实际损失易于计算。例如,工程师指令将某分项工程混凝土改为钢筋混凝土,对此只需提出与钢筋有关的费用索赔即可。单项索赔报告必须在合同规定的索赔有效期内提交工程师,由工程师审核后交业主,由业主做答复。2)总索赔。又叫一揽子索赔或综合索赔。一般在工程竣工前,承包人将施工过程中未解决的事项索赔集中起来,提出一份总索赔报告。合同双方在工程交付前后进行最终谈判,以一揽子方案解决索赔问题。通常在如下几种情况下采用一揽子索赔:①在施工过程中,有些单项索赔原因和影响因素都很复杂,不能立即解决,或双方对合同的解释有争议,而合同双方都要忙于合同实施,可协商将单项索赔留到工程后期解决。②业主拖延答复单项索赔,使施工过程中的单项索赔得不到及时解决。在国际工程中,有的业主就以拖的办法对待索赔,常常使索赔和索赔谈判旷日持久,导致许多索赔要求集中起来。③在一些复杂的工程中,当干扰事件多,几个干扰事件同时发生,或有一定的连贯性,互相影响大,难以一一分清,则可以综合在一起提出索赔。总索赔特点:①处理和解决都很复杂,由于施工过程中的许多干扰事件搅合在一起,使得原因、责任和影响分析艰难。索赔报告的起草、审阅、分析、评价难度大。由于解决费用、时间补偿的拖延,这种索赔的最终解决还会连带引起利息的支付,违约金的扣留,预期利润的补偿,工程款的最终结算等问题。这会加剧索赔解决的困难程度。②为了索赔的成功,承包人必须保存全部的工程资料和其他作为证据的资料,这使得工程项目的文档管理任务极为繁重。③索赔的集中解决使集中索赔额增加,造成谈判的困难。由于索赔额大,双方都不愿或不敢做出让步,所以争执更加激烈。通常在最终一揽子方案中,承包商往往必须做出较大让步,有些重大的一揽子索赔谈判一拖几年,花费大量的时间和金钱。对索赔额大的一揽子索赔,必须成立专门的索赔小组负责处理。在国际承包工程中,通常聘请法律专家、索赔专家或委托咨询公司、索赔公司进行索赔管理。④由于合理的索赔要求得不到解决,影响承包人的资金周转和施工速度,影响承包人履行合同的能力和积极性。这样会影响工程的顺利实施和双方的合作。招标文件对一揽子索赔的对策是,在招标文件中应尽量减少总索赔发生的概率,从合同价款调整方式和合同条款中限定索赔提出的时效性,减少双方的扯皮事件。17招标文件及工程量清单编制中应注意哪些索赔原因?招标文件及工程量清单编制应重点关注可能引起索赔的部分,从构思和文字上将索赔控制在合理的状态下,对于可预见的事件尽可能量化地体现在招标文件中,杜绝该类索赔,而对无法预见的事件则应在招标文件中事先阐述清楚该类事件发生时,工程量和单价的计算及确定价款的方式,便于处理索赔。要做好招标文件和工程量清单,必须认真分析索赔原因。引起索赔的原因是多种多样的,以下是一些主要原因:(1)业主违约。业主违约常常表现为业主或其委托人未能按合同规定为承包人提供应由其提供的、使承包人得以施工的必要条件,或未能在规定的时间内付款。比如业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权,工程师未能在规定时间内发出有关图纸、指示、指令或批复,工程师拖延发布各种证书(如进度付款签证、移交证书等),业主提供材料等的延误或不符合合同标准,还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。(2)合同缺陷。合同缺陷常常表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷,也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下,工程师有权作出解释。但如果承包人执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长,则承包人可以为此提出索赔,工程师应给予证明,业主应给予补偿。一般情况下,业主作为合同起草人,他要对合同中的缺陷负责,除非其中有非常明显的含糊或其他缺陷,根据法律可以推定承包商有义务在投标前发现并及时向业主指出。(3)施工条件变化。在土木建筑工程施工中,施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍,常常导致涉及变更,工期延长或成本大幅度增加。土建工程对基础地质条件要求很高,而这些土壤地质条件,如地下水、地质断层,熔岩孔洞、地下文物遗址等等,根据业主在招标文件中所提供的材料,以及承包人在招标前的现场勘察,都不可能准确无误地发现,即使是有经验的承包人也无法事前预料。因此,基础地质方面出现的异常变化必然会引起施工索赔。(4)工程变更。土建工程施工中,工程量的变化是不可避免的,施工时实际完成的工程量超过或小于工程量表中所列的预计工程量。在施工过程中,工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时,往往会指令增加新的工作,改换建筑材料,暂停施工或加速施工等等。这些变更指令必然引起新的施工费用,或需要延长工期。所有这些情况,都迫使承包人提出索赔要求,以弥补自己所不应承担的经济损失。(5)工期拖延。大型土建工程施工中,由于受天气、水文地质等因素的影响,常常出现工期拖延。分析拖期原因、明确拖期责任时,合同双方往往产生分歧,使承包商实际支出的计划外施工费用得不到补偿,势必引起索赔要求。如果工期拖延的责任在承包商方面,则承包商无权提出索赔。他应该以自费采取赶工的措施,抢回延误的工期;如果到合同规定的完工日期时,仍然做不到按期建成,则应承担误期损失赔偿费。(6)工程师指令。工程师指令通常表现为工程师指令承包商加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某种措施或停工等。工程师是受业主委托来进行工程建设监理的,其在工程中的作用是监督所有工作都按合同规定进行,督促承包商和业主完全合理地履行合同、保证合同顺利实施。为了保证合同工程达到既定目标,工程师可以发布各种必要的现场指令。相应地,因这种指令(包括指令错误)而造成的成本增加和(或)工期延误,承包商当然可以索赔。(7)国家政策及法律、法令变更。国家政策及法律、法令变更,通常是指直接影响到工程造价的某些政策及法律、法令的变更,比如限制进口、外汇管制或税收及其他收费标准的提高,招标文件中指定定额的更新、规范标准的强制性改变等。无疑,工程所在国的政策及法律、法令是承包商投标时编制报价的重要依据之一。就国际工程而言,合同通常都规定,从投标截止日期之前的第二十八天开始,如果工程所在国法律和政策的变更导致承包商施工费用增加,则业主应该向承包商补偿其增加值;相反,如果导致费用减少,则也应由业主受益。做出这种规定的理由是很明显的,因为承包商根本无法在投标阶段预测这种变更,就国内工程而言,因国务院各有关部、各级建设行政管理部门或其授权的工程造价管理部门公布的价格调整,比如定额、取费标准、税收、上缴的各种费用等,可以调整合同价款。如未予调整,承(责任编辑:admin)
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